天然林保护修复方案公布,鼓励社会主体参与


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  来源:第一财经

天然林保护修复方案公布,鼓励社会主体参与

  我国森林资源中的主体和精华天然林将得到更好的保护和修复。在中央财政投入已超过4000亿元的基础上,国家还将引导和鼓励社会主体参与天然林保护修复。

  中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《天然林保护修复制度方案》今天(23日)公布。方案明确,到2020年,1.3亿公顷天然乔木林和0.68亿公顷天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管护,基本建立天然林保护修复法律制度体系、政策保障体系、技术标准体系和监督评价体系。

  到2035年,天然林面积保有量稳定在2亿公顷左右,质量实现根本好转,天然林生态系统得到有效恢复、生物多样性得到科学保护、生态承载力显著提高,为美丽中国目标基本实现提供有力支撑。到本世纪中叶,全面建成以天然林为主体的健康稳定、布局合理、功能完备的森林生态系统。

  国家林业和草原局新闻发言人黄采艺介绍,今年1月,《天然林保护修复制度方案》已通过中央深改委审定。

  国家林草局天然林保护工程管理办公室巡视员文海忠介绍,我国天然林保护工程从1998年试点起步,2000年到2010年完成了第一期建设任务,目前正在进行的第二期实施期限从2011年到2020年。

  文海忠介绍,截至目前,中央财政对天然林保护工程的总投入已超过4000亿元,天保工程累计完成公益林建设任务2.75亿亩、后备森林资源培育1220万亩、中幼林抚育2.19亿亩。

  2016年经国务院批准全面取消了“十三五”期间天然林商业性采伐限额指标,10.58亿亩国有天然林全部停伐,每年减少森林采伐量约900万立方米,彻底扭转了天然林过量采伐消耗的局面。

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  国家将对全国所有天然林实行保护。图为海南省霸王岭林业局东一管理站护林员。摄影章轲

  文海忠介绍,按照国务院批准的天保工程二期实施方案,有关部门适时调整提高天然林保护有关政策补助标准,其中国有林管护补助2011年到2014年每年每亩5元、2015年提高到6元、2016年提高到8元、2017年提高到10元;天保工程职工社会保险缴费补助基数,也从2008年当地社会平均工资的80%,逐步提高到了2016年的80%,较大改善了林区职工社会保障水平。

  据天保工程效益监测报告,2012年至2016年东北内蒙古重点国有林区生态效益总价值增加了6366.5亿元;青海三江源区近10年来水资源总量增加80亿立方米,相当于增加了560个西湖的蓄水量;河南省花园口水文站监测,黄河含沙量2016年比2000年减少了90%。

  得益于天保工程,全国65万多林业职工长期稳定就业,国有林区职工的年均工资由2010年的1.8万元增加到2018年的4.7万元;国有林业职工基本养老和基本医疗保险参保率达95%以上;棚户区改造项目完成中央投资181亿元,惠及林区职工120.5万户。

件较差、经济转型困难较大。还有部分集体和个人所有的天然商品林未纳入停伐政策补助范围。

  《天然林保护修复制度方案》提出,采取严格科学的保护措施,把所有天然林都保护起来。地方各级政府承担天然林保护修复主体责任,引导和鼓励社会主体积极参与,林权权利人和经营主体依法尽责,形成全社会共抓天然林保护的新格局。

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